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黑龙江省交出民生发展“成绩单”:人民群众幸福感不断提升 民生

发布日期:2019-09-18 19:46   来源:未知   阅读:

  人民网哈尔滨9月18日电(方圆)9月18日,由中共黑龙江省委宣传部(黑龙江省人民政府新闻办公室)举办的“壮丽70年·奋斗新时代”庆祝新中国成立70周年主题系列新闻发布活动第十四场——民生专场新闻发布会在哈尔滨市举行。发布会上,黑龙江省民政厅党组书记、厅长郭冀平,省人力资源和社会保障厅党组书记、厅长黄迎新,省卫生健康委员会党组书记、主任魏新刚,省市场监督管理局党组书记、局长刘小妹,省教育厅党组成员、副厅长王淑云,省住房和城乡建设厅党组成员、副厅长高起生,介绍黑龙江省民生工作进展成效,并回答记者和公众关心的问题。

  坚决“兜住兜牢兜准兜实”民生底线,不断织密扎牢基本民生保障安全网。城乡低保标准实现12连增。郭冀平介绍说,目前,城市低保标准每人每月556元,年均增长10.8% ;农村低保标准每人每年3900元,年均增长14.6%。社会救助与扶贫政策紧密衔接。脱贫攻坚三年行动以来,累计下拨省以上低保补助资金163亿元,保障农村低保对象86.1万人,将27万符合条件的建档立卡贫困人口全部纳入农村低保或特困人员救助供养范围。

  此外,全面建立残疾人“两项补贴”制度。2016年起,累计为困难残疾人和重度残疾人发放生活补贴和护理补贴23.8亿元,惠及50余万残疾人。全面落实困境儿童关爱保护制度。2019年社会散居孤儿基本生活费提高至每人每月1150元,福利机构孤儿基本生活费每人每月1550元。2017年以来,累计帮助5781名农村留守儿童落实监护责任。

  全面提升基本社会服务质量,切实增强人民群众获得感幸福感安全感养老产业与事业实现融合发展。郭冀平表示,全省各类养老服务机构达到1971个,各类养老服务床位达到20.8万张。建立了由省内外18个城市参与的天鹅颐养经济走廊合作机制,每年来旅居的省外老年人超过200万人次。全面建立高龄津贴、护理补贴制度,每年惠及全省35万名高龄和贫困失能老年人,全省累计发放津贴补贴13.66亿元。

  在婚姻登记工作上更加便民惠民。坚持“四零”服务标准,将省级涉外婚姻登记权限下放到市地;取消婚姻登记机关出具国内婚姻记录证明的规定;加快推进婚姻档案电子化进程,力争尽快实现补领结婚证等业务最多“跑一次”。殡葬行业管理日益规范。规划建设100个中心乡镇公益性骨灰堂(楼),进一步改善群众治丧环境;建立健全殡葬服务“六公开”制度,惠民殡葬政策实现市地全覆盖。

  加强创新基层社会治理,营造团结进取、互助和谐的社会环境。城乡社区服务体系不断完善。目前,城市社区综合服务设施覆盖率达到93%;农村社区综合服务设施覆盖率达到67.8%,均高于全国平均水平。基层民主政治建设依法有序开展。推动修订《黑龙江省村民委员会选举办法》,村(居)委会民主管理和监督制度不断完善;顺利完成第十届和第四届、第五届社区居委会换届,第十一届村委会换届完成率达99%以上。

  社会组织健康发展。省社会组织综合党委成立运行,充分发挥政治引领和示范带动作用,登记社会组织数量比2012年增长38.8%。引导社会力量积极参与社会治理服务。全省持证社会工作者达6718人,注册志愿者总数达235万人,在社会公益事业方面发挥积极作用。行政区划设置进一步优化。2012年以来,完成国家级区划调整项目7个,完成省级区划调整项目103个,有效服务了地方经济社会发展。

  黑龙江省人力资源和社会保障厅党组书记、厅长黄迎新作主旨发布并答记者问。方圆 摄

  就业是最大的民生,也是经济发展最基本的支撑。黄迎新介绍说,新中国成立70年来,黑龙江省就业工作取得巨大成就。在就业和社会保障就业方面,从就业规模看,2018年全省就业总量1986.4万人,占全省总人口(3773万人)的52.6%,比1949年增加了5.4倍。从城乡结构看,2018年,全省城镇就业人员1049.9万人,占就业总量的52.9%,比1949年增加了25.6倍。从产业结构看,2018年,黑龙江省三次产业就业人员分别为736.5万人、331.3万人和918.6万人,占比分别为37.1%、16.7%和46.2%,第三产业成为吸纳就业最大产业,就业结构更加优化。从所有制结构看,2018年,城镇非公有制经济就业人员占比从1978年的0.1%提高到76.2%,非公有制经济成为城镇就业主渠道。

  全省累计实现城镇新增就业528.5万人,年均新增就业70万人左右;累计帮助172万名就业困难人员就业,消除零就业家庭1.2万户;高校毕业生人数年均突破20万,年底总体就业率一直保持在90%以上;累计发放创业担保贷款110亿元,扶持21.8万人实现创业。2019年8月,全省城镇登记失业率3.77%,创历史最好水平。

  在社会保障方面,一方面,从无到有,社会保障覆盖范围持续扩大,稳步迈向全民参保。养老保险、医疗保险打破了城乡分割、职业分割,实现了制度全覆盖。截至2019年6月底,全省养老保险参保人数达2223.2万人,其中,城镇职工和机关事业单位参保人数达到1315万人,比1986年制度建立之初增长5.4倍;建立了城乡居民养老保险制度,参保908.3万人。医疗保险参保人数为2822万人,其中城镇职工863万人,城乡居民1960万人。此外,还建立了生育保险、失业保险、工伤保险,参保职工超千万。

  另一方面,从低到高,待遇水平不断提升,保障能力越来越强。按照国家统一部署,黑龙江省已连续15年调整企业退休人员基本养老金,待遇水平从2005年的月人均550余元,上涨至今年的2500余元,增长了3.5倍。2018年全省失业保险金月平均水平为978元,比2001年增长了3.6倍。同时,降低失业保险费率,累计减轻企业负担67.4亿元;发挥失业保险稳定就业岗位作用,累计为2.1万户企业发放稳岗补贴42.4亿元,惠及职工861.7万人。

  新一轮医改启动以来,特别是党的十八大以来,全省各市县、各有关部门深入贯彻落实党中央国务院和省委省政府深化医改的决策部署,凝心聚力、攻坚克难,取得了阶段性成效,医改红利逐步释放,人民群众获得感持续增强。

  黑龙江省卫生健康委员会党组书记、主任魏新刚作主旨发布并答记者问。方圆 摄

  基层医疗服务体系更加健全,服务能力稳步提升。魏新刚发布会上介绍说,2012年以来,黑龙江省卫键委累计投入5.47亿元,用于乡镇卫生院和村卫生室建设和设备装备,全省基层医疗卫生机构和村卫生室标准化建设达标率分别达到95%和98%,90%的居民15分钟内能够到达最近的医疗机构。2014年至2018年,共为乡镇卫生院招聘大学生3360名,今年继续为乡镇卫生院招聘300名大学生;为城市社区卫生服务中心招聘执业(助理)医师1082人;完成订单定向医学免费生培养计划1287人;启动了全科特岗计划,为全省国贫县乡镇卫生院招聘全科医生100名。目前,乡镇卫生院卫生技术人员占职工总数比例由2012年的78.5%提高到目前的90.4%。

  基本公共卫生服务更加丰富,均等化水平进一步提高。坚持预防为主,实施国家基本公共卫生服务和重大公共卫生服务项目,基本公共卫生服务人均补助标准从2012年的25元增加到2019年的69元,服务项目由10类增加到31类。全面实施乙肝疫苗补种、白内障复明手术、两癌筛查、增补叶酸、无害化厕所改造等重大公共卫生服务项目。建立健全了专业公共卫生机构与基层医疗卫生机构分工协作机制。全面推行家庭医生签约服务模式,常住人口家庭医生签约率达到35.53%,重点人群覆盖率达68.98%。

  基本医疗保障体系更加完善,看病就医安全网持续巩固。城乡居民医保人均财政补助标准由2012年的240元提高到2019年的520元,政策范围内住院报销比例保持在75%左右。将国家谈判药品全部纳入新版医保药品目录。实现了省内和跨省异地就医直接结算。全面实施城乡居民大病保险、重大疾病医疗救助和疾病应急救助制度,城乡居民大病保险起付线%。全面推进“三个一批”救治管理,贫困患者就医实际自付比例平均降至20%以下,县域内就诊率达91%以上。

  药品领域改革多环节发力,价格虚高的趋势得到控制。全省公立医院、政府办基层医疗机构和行政村卫生室全部配备使用基本药物,强化了各级医疗机构用药衔接和转诊患者用药保障。通过实施新一轮药品集中采购和高值医用耗材挂网采购,2018年,采购价格比上年降低了20.9%和16%。通过实行高值医用耗材价格日常联动制度,联动产品平均降价幅度达30.6%;通过实行集中采购药品价格省际联动,平均降幅达12.3%。药品流通领域杂乱现象得到初步净化,药品、医用耗材虚高价格得到遏制。

  公立医院综合改革全面推开,以药补医机制全面破除。公立医院薪酬制度改革试点范围覆盖到所有地市,探索推进了公立医院管理体制和人事制度改革,完善了社会办医支持政策。与2012年相比,全省公立医院医疗费用增幅由23.44%下降到1.3%,药占比由45.29%下降到31.48%,平均住院日由11.5天下降到9.9天,社会办医院床位增加了1.8倍。

  通过持续深化医改,黑龙江省人民健康水平进一步改善,人均期望寿命已经提高到77.52岁(2018年全国平均77岁),婴儿死亡率下降到5.88‰(2018年全国平均6.1‰),主要健康指标总体优于全国平均水平。

  黑龙江省市场监督管理局党组书记、局长刘小妹作主旨发布并答记者问。方圆 摄

  食品安全是人民群众对美好生活的最基本需求,也是打造黑龙江省第一支柱产业的重要保障措施。刘小妹表示,全省食品安全形势总体稳定向好,连续3年食品抽检整体合格率稳定在98%以上,牢牢守住了不发生区域性、系统性食品安全问题的底线。

  聚焦产出重点品种,持续强化监管保安全。黑龙江省婴幼儿配方乳粉生产企业数量最多、产量最大、产品销售区域最广,创造了三个全国之最,产品质量长期稳定合格。

  聚焦校园及周边,着力解决学生的饮食安全问题。定期公示有资质的集体用餐配送单位、校外托管机构,供学校和家长选择。强力推行学校食堂“明厨亮灶”,让学生家长随时可以进行“看得见的监督”。

  聚焦百姓“菜篮子”,努力消除群众“吃什么农产品放心”的疑虑。对蔬菜、水果、禽蛋肉、水产品等大宗品种加大抽检频次,对合格的通过官方网站和媒体予以发布,引导群众科学消费;对不合格的公开曝光,依法严查。

  聚焦保健食品,大力开展行业清理和虚假宣传整治。加强老年人保健产品消费维权工作,联合省财政厅出台举报奖励意见。落实老年消费者“7日无理由退货”制度,整合畅通“12315”投诉举报渠道。

  聚焦重点时段,加大食品安全违法行为打击力度。连续4年开展“食安龙江行动”,抓重点区域、重点品种、重点场所、重点问题,对无证无照生产经营,超范围、超限量使用食品添加剂和食品中非法添加非食用物质等违法行为严惩重处。

  聚焦优化营商环境,助推食品产业高质量发展。大力推动证照事项一体办、一次办、不见面、网上办,跨层级审批联审联办等,对食品小经营和小作坊核准实施告知承诺制,主动对接服务“百大项目”,落实“办事不求人”,推进审批便利化。

  新闻发布会上,王淑云介绍说,截至2018年底,学前教育三年毛入园率达到80.11%,与全国平均水平持平。九年义务教育全面普及且巩固率达到99.30%,高中阶段毛入学率达到95.16%,高等教育毛入学率达到55.68%,分别高于全国5.10、6.36、7.58个百分点。2018年,在国家对省级政府履行教育职责评价中排名全国第11位。

  黑龙江省教育事业实现四个“率先”让龙江百姓幸福满满,一是在全国率先实现了全省中小学早晨到校时间同步延后半个小时。二是在全国率先印发了综合防控儿童青少年近视行动方案,呵护好孩子的眼睛,努力减少“小眼镜”。三是在全国率先实现营养改善计划覆盖所有集中连片贫困地区和国贫县,惠及黑龙江省20个贫困县、549所义务教育学校、34.97万名学生。四是在全国率先推行中小学校“零择校、零择班、零择位、零指定”,实现人民群众在中小学校“办事不求人,目前落实情况第三方评价综合满意度为90.08%。

  四个“百分百”让龙江百姓收获多多。一是全省144个县域义务教育基本均衡发展建设任务全部完成,县域内城乡义务教育“四统一”和“两免一补”政策实现“百分百”全覆盖。二是进城务工人员随迁子女义务教育安置率和留守儿童入学率达到“百分百”。三是实施乡村教师支持计划,“特岗计划”实施范围“百分百”覆盖所有县,近三年共招聘特岗教师5661名,乡村基础教育的短板正在加快补齐。四是学生资助政策实现了从学前到研究生各学段、民办和公办学校、家庭经济困难学生“百分百”全覆盖,三年来共落实专项资金约50亿元,奖励资助学生近900万人次。

  黑龙江省教育厅扎实推进全面改薄工程建设,投入资金94.25亿元,覆盖义务教育学校2796所,农村义务教育学校、教学点“20条底线万名优质学校校长教师到农村学校和薄弱学校交流任教,区域、城乡教育差距不断缩小。

  2018年投入4.36亿元,完成高校后勤整改项目332个,2019年拟投入5.27亿元,拟完成后勤改造项目310个,积极改善大学生学习生活环境。黑龙江在保障和改善教育民生上给出了响亮的回答。

  黑龙江省住房和城乡建设厅党组成员、副厅长高起生作主旨发布并答记者问。方圆 摄

  高起生表示,党的十八大以来,全省城镇居民住房条件得到了大幅改善。全省城镇人均住房面积由1981年的3.5平方米,增长到2018年底的32.6平方米,增长9.31倍。

  房地产市场快速发展。“十二五”以来,年均完成房地产开发投资1163亿元,占固定资产投资的12.2%;年均新开工面积3560万平方米;施工面积1.2亿平方米;竣工面积2570万平方米;销售面积2663万平方米;销售额1327亿元;年均房地产税收215.5亿元,占税收的24.1%。房地产市场的发展,为城镇居民提供了安全舒适、品质较高的商品住房,逐步在满足城镇居民对美好居住生活的需求。

  2008年以来,黑龙江省大力推进保障性安居工程建设,全省保障性安居工程累计建设386.1万套,其中:各类棚改329.5万套,各类保障性住房56.6万套,总建设面积达1.75亿平方米,累计完成投资近5000亿元。通过大规模的保障性安居工程建设,实现了对城市基础设施的更新、升级,城镇人居环境大大改善,大幅提升了群众的幸福指数,取得了显著的经济、社会、环境效益。

  制定下发老旧小区改造指导意见,积极推进改造工作。截至2018年底,全省已累计改造城镇老旧小区1.08亿平方米、投资147.3亿元,极大地改善了群众居住条件。今年,按照国家和省里的安排部署,积极争取并上报中央支持老旧小区改造计划项目436个、建筑面积963.7万平方米、12.4万户。目前,正在督促指导各地加快项目开工建设,尽快完成今年工作任务,通过老旧小区改造不断提升群众的居住条件和居住环境。如何让世界文明百花园群芳竞艳?习主席

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